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        政府信息公開

        索引號: 1511342XJ-202206-383272 主題分類: 公示公告
        發布機構:  昆明市市場監督管理局 發布日期: 2022-06-17 16:26
        名 稱: 昆明市公平競爭審查工作部門聯席會議辦公室對違反公平競爭審查典型案例的分析(第5期)
        文號: 關鍵字:

        昆明市公平競爭審查工作部門聯席會議辦公室對違反公平競爭審查典型案例的分析(第5期)

        發布時間:2022-06-17 16:26 瀏覽次數:37
        字號:[ ]

        公平競爭審查是預防行政壟斷、優化營商環境的保障性制度。為進一步營造公平競爭的市場環境,促進經濟高質量發展,昆明市公平競爭審查工作部門聯席會議辦公室在持續不間斷地發送《提醒函》的同時,以《公平競爭審查制度實施細則》為依據,在發送的《提醒函》或其它城市和地區的違反案例中,挑選部分典型案例供各地各部門政策制定機關分析學習,希望引以為鑒,及時有效防止和糾正妨礙統一市場建設和公平競爭的各種規定和做法,切實增強制度剛性約束全面深入落實公平競爭審查制度。

        案例市某區文化和旅游局在制定促進經濟平穩健康發展的政策措施-轉型升級發展旅游業實施細則時,將補助對象限制在該區注冊、辦理稅務登記,排除了在該區依法生產經營并符合補助條件的區外企業,設置了不合理或歧視性的準入和退出條件。

        基本案情市某區文化和旅游局在制定促進經濟平穩健康發展的政策措施-轉型升級發展旅游業實施細則“第一條 適用范圍 在某實施旅游產業品質提升、開展A級旅游景區創建,申報轉型升級發展旅游業補助資金的企業,必須在某區注冊、辦理稅務登記且獨立核算的企業,具有健全的財務管理制度、會計核算制度和統計管理體系,嚴格做到依法經營、依法納稅、依法統計第五條 申報流程 (二)區文化和旅游局征求相關行業主管部門意見,申報內容符合要求,申報主體企業5年內無違法違規行為受到處罰。申請并獲得本政策扶持的企業(單位),需承諾5年內不得將工商注冊、納稅、統計等關系遷出區,否則將收回其獲得的扶持資金,并列入失信企業名單,不再享有任何扶持政策

        定性分析該文件將補助對象限制在該區注冊、辦理稅務登記,排除了在該區依法生產經營并符合補助條件的區外企業,為不合理的準入門檻,違反《公平競爭審查制度實施細則》第十三條第一款“2.沒有法律、行政法規或者國務院規定依據,對不同所有制、地區、組織形式的經營者實施不合理的差別化待遇,設置不平等的市場準入和退出條件”的規定。同時,對享受優惠政策的企業,限制其五年內不得遷出該區,違反了《公平競爭審查制度實施細則》第十三條第一款“1.設置明顯不必要或者超出實際需要的退出條件”的規定。

        溫馨提示:根據《公平競爭審查制度實施細則》第二條

        規定:行政機關以及法律法規授權的具有管理公共事務職能的組織(以下統稱政策制定機關),在制定市場準入和退出、產業發展、招商引資、招標投標、政府采購、經營行為規范、資質標準等涉及市場主體經濟活動的規章、規范性文件、其他政策性文件以及“一事一議”形式的具體政策措施(以下統稱政策措施)時,應當進行公平競爭審查,評估對市場競爭的影響,防止排除、限制市場競爭未經公平競爭審查的,不得出臺。

        昆明市公平競爭審查投訴舉報電話:12315、12345


        昆明市公平競爭審查工作部門聯席會議辦公室

        2022617日




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